« Pour favoriser l’émergence, il y a une condition de base… »
Président du Parti Comores Alternatives(P.C.A), Said Ahmed Said Abdillah fustige la politique de la Banque Centrale des Comores et appelle à l’indépendance monétaire complète de cette île membre de la zone Franc.
“Je pense que les institutions bancaires sont plus dangereuses pour nos libertés que des armées entières prêtes au combat. Si le peuple américain permet un jour que des banques privées contrôlent leur monnaie, les banques et toutes les institutions qui fleuriront autour des banques priveront les gens de toute possession, d’abord par l’inflation, ensuite par la récession, jusqu’au jour où leurs enfants se réveilleront, sans maison et sans toit, sur la terre que leurs parents ont conquise.”
Thomas Jefferson (1743-1826, Président des Etats-Unis de 1801 à 1809).
Les Comores font partie des pays francophones sous- développés, dont les structures d’un Etat digne de ce nom et les compétences dévolues à un pays indépendant manquent d’une manière frappante. L’indépendance proclamée le 6 Juillet 1975 est partiellement acquise du fait de l’occupation de la France d’une partie de notre territoire national, Mayotte, et l’imposition d’une monnaie coloniale appelée pour nous duper le franc Comorien.
Parmi les conditions permettant un pays de s’assumer et d’espérer à un développement économique et social est l’implantation d’une administration dans toute l’étendue du territoire national et non uniquement dans les différentes grandes villes et aussi et surtout le droit de battre sa propre monnaie nationale. Avoir une monnaie nationale implique ipso facto la possession d’une banque centrale nationale.
Cette dernière est le centre névralgique du pilotage de toute politique économique d’un pays. Elle ne peut pas être confiée à une personne le téléguidant à distance. Elle doit être gérée de manière refléter les besoins économiques et sociaux nationaux. La banque centrale, pour l’économie d’un pays, est comme le climatiseur pour une maison. Elle régule la température selon le temps et le besoin de l’occupant et non des amis qui habitent ou même du voisin.
Le défi de l’émergence en 2030 lancé par Azali Assoumani
«La France n’a pas de politique Africaine » dixit Emmanuel Macron Président Français
Quelques mois après son retour à la présidence des Comores, Azali Assoumani a formulé le vœu de mettre les Comores au niveau des pays émergents. Depuis le lancement de ce défi, chaque personne donne son appréciation et les palabres ont pris la place de l’action.
Il a bien vu, après sept ans de règne (1999-2006) que le problème fondamental des Comores est d’abord économique. On appelle pays émergent celui qui a un PIB (Produit Intérieur Brut) proche de l’Occident, c’est-à-dire des pays développés, dotés d’une activité économiques et des infrastructures administratives et judiciaires.
En annonçant ce vœu, Azali Assoumani citait l’exemple de l’île Maurice,-après avoir visité l’île- comme jadis Deng Xiaoping (1904-19 -1997) parlait du Japon en calquant et suivant le modèle de lSingapour- ville Etat de 718 km2.
Deng Xiaoping – un grand homme d’Etat Chinois – a été d’une prudence et méfiance exceptionnelles. Il avait préféré l’adaptation par secteur, petit à petit, comme un chat qui attrape une souris. Il avance sans inquiéter sa proie. Il a suivi le modèle et le conseil de son ami et admirateur Lee Kuan Yew (1923- 2015) – ancien premier ministre et bâtisseur de Singapour – en amenant la Chine là où elle est aujourd’hui. Il est de bon usage, pour un dirigeant politique, de prendre modèle d’un pays.
Depuis cette déclaration du président Assoumani, les Comoriens au niveau des partis politiques, de la société civile et de la population en générale s’interrogent et se mobilisent. La mobilisation diffère d’une personne à l’autre et d’un parti politique à l’autre. Chacun amène sa contribution sans que cela soit uniquement des logorrhées ou des proses pour plaire ou d’attirer l’amabilité. Azali Assoumani a fixé un objectif et un timing : «émergence des Comores à l’horizon 2030».
Pour éliminer les doutes qui s’installent et convaincre les sceptiques, nous devons éclaircir les voies et les moyens qui permettront le pays d’y arriver. On peut avoir un pays émergent d’ici 2030. Mais, pour y arriver, nous devons changer notre façon de diriger notre pays.
Nous ne récusons pas la nécessité des assises nationales, mais les maux qui rongent notre pays sont connus des tous et risquent même de n’y être pas abordés pendant les assises: l’économie. Tous nos maux se résument aux problèmes économiques et à notre manière de voir les choses, de faire la politique et de diriger. Les Comores aujourd’hui ne doivent pas connaitre un chômage de masse et on a largement les moyens d’y mettre fin.
Pour mieux apporter notre soutien au peuple Comorien, à notre jeune Etat, apportons notre contribution. L’un des moyens devant permettre de faire de notre pays un pays émergent est la Banque centrale. La Banque Centrale est le poumon de notre politique économique. Sans elle, rien ne peut se réaliser d’une manière cohérente.
2. La Banque Centrale des Comores doit être le premier pilier de toute émergence
La Banque Centrale est le pivot de la politique économique d’un pays, quel que soit le pays, petit ou grand, riche ou pauvre. La banque centrale est le responsable notamment de la politique monétaire d’un pays. Elle peut orienter la politique économique vers la production et l’export ou vers l’import. Elle doit à la fois favoriser la prospérité économique grâce à son action sur la monnaie (taux directeurs), et veiller sur la stabilité monétaire. Elle est admise, par tous les économistes, y compris les monétaristes, comme le dernier prêteur de l’Etat. Ce pilotage de la monnaie par la banque centrale – par le biais de la politique monétaire – peut être en faveur de l’emploi, de la production et de la croissance et donc de l’émergence. Elle régule le taux d’intérêt de crédit en faveur de la croissance, de l’export ou de l’import et en stabilisant la valeur de la monnaie nationale.
Elle peut aussi mener une politique de tempos ou de neutralisation de l’inflation sans se soucier des besoins du pays ni de la population concernée comme c’est le cas aux Comores aujourd’hui. Rappelons que cette politique monétaire ciblant uniquement la lutte contre inflation ne favorise que les épargnants Européens et les vieux riches de l’Eurogroupe. Elle ne favorise à aucun moment les Comores, pays pauvres pleins des chômeurs- plus de 65% des jeunes cadres – et les Comoriens qui ne produisent presque rien et vivent de l’importation.
C’est pourquoi, il nous faudra revoir les statuts de ladite banque centrale des Comores afin d’adapter ses missions et objectifs à l’ambition annoncée de faire des Comores un pays émergent. Cette banque Centrale est dite des Comores, elle doit donc fonctionner pour et en faveur des intérêts des Comores et des Comoriens.
3. L’île Maurice un exemple à suivre
«La politique, quand elle est un art et un service, non point une exploitation, c’est une action pour un idéal à travers des réalités»
Charles De Gaulle, Ancien Président Français
Azali Assoumani, en parlant de l’émergence, cite l’exemple de l’île Maurice, un pays qui a presque la même caractéristique géographique que notre pays. L’île Maurice est constituée de deux îles principales – L’île Maurice et Rodrigues – de 1865km2 et de 1. 200 .000 habitants comme les Comores avec 2250 km2 1.076.000 habitants (856.000 habitants sur à Anjouan, Mohéli et Grande Comore et 220.000 habitants sur l’île occupée, Mayotte).
Une des différences fondamentales entre les Comores et l’île Maurice est qu’elle a sa propre monnaie, la roupie, sa propre banque Centrale, la Banque de Maurice(BOM). Les Comores n’ont ni l’une et ni l’autre. A Maurice, la Banque Centrale travaille en faveur du plein- emploi, de la croissance économique et sociale et de la stabilisation des prix.
Pour le moment, la BCC ne travaille ni en faveur du plein emploi ni du développement social et économique de notre pays. Elle travaille en faveur de la France et de l’eurogroupe. D’où l’urgence de changer ses statuts actuels, afin de favoriser l’émergence. C’est l’étape fondamentale pour espérer faire émerger notre pays.
Nous pouvons, comme le souhaite le président Français, Emmanuel Macron, se prendre en charge et faire avancer nos affaires afin de «sortir d’une crise civilisationnelle».
Les mauriciens aimaient aussi les Français avant et les anglais après qui les avaient colonisés. Ils leurs faisaient confiance mais se sentaient adultes, refusant de confier leur destin à d’autres pour le mener vers le développement économique et social. Aujourd’hui, les premiers investisseurs directs étrangers (IDE) de Maurice ce sont les français devant les chinois, les indiens et les anglais. Ceci montre que Maurice, à elle seule, attire plus les investisseurs français que les 15 pays de la zone franc. Pourquoi ? Ils se sont montrés adultes, capables et responsables en prenant en charge leurs destins sans tendre la main ni baisser les yeux.
Pour prétendre vouloir arriver là où sont parvenus les pays émergents et Maurice, il nous faudra les imiter ou avoir les moyens qu’ils ont utilisés et les adapter à notre pays. Il n’y aura pas de miracle Comorien mais un modèle comorien. Pour y parvenir, nous devons nous munir des moyens qui sont à notre portée avant d’aller chercher ailleurs. L’un des moyens disponibles utilisés par tous les pays développés et les pays émergents est la banque centrale. C’est le pilier fondamental de toute politique de développement d’un pays à condition de l’adapter à nos besoins et non à ceux de nos colonisateurs. Il faudra d’urgence modifier les statuts de la BCC et mettre celle-ci au service des Comores et des Comoriens.
4. Les Articles à modifier sur les Statuts de la Banque centrale dite des Comores
« Aujourd’hui la zone franc offre une stabilité monétaire, mais qui n’est pas sans certains défis. (…) Nous partageons, je crois, une vision commune sur l’intérêt de la zone. Mais je crois qu’il faut la moderniser, ouvrir une nouvelle voie avec beaucoup de pragmatisme, et je crois que c’est ce sur quoi nous souhaitons nous engager ensemble »
Emmanuel Macron Président Français en s’adressant au président Ivoirien Alassane Dramane Watarra
Les Statuts de la Banque centrale dite des Comores doivent être orientés vers la politique de l’émergence. A défaut de réécrire tous les articles (65) des Statuts de la BCC, nous proposons les modifications de ceux qui bloquent toute oxygénation de l’économie nationale. La modification de ses statuts conditionne notre volonté réelle de vouloir mener notre pays vers un vrai développement économique et social c’est-à-dire l’émergence. Ceci est possible, nous devons nous y mettre et éviter de nous trouver des excuses qui ne manqueront jamais.
5. L’Indépendance de la Banque Centrale
“Le gouvernement devrait créer, émettre, et faire circuler toutes les devises et tous les crédits nécessaires pour satisfaire les dépenses du gouvernement et le pouvoir d’achat des consommateurs. En adoptant ces principes, les contribuables économiseraient d’immenses sommes d’argent en intérêts. Le privilège de créer et d’émettre de la monnaie n’est pas seulement la prérogative suprême du gouvernement, mais c’est aussi sa plus grande opportunité.”
Abraham Lincoln, Président des États-Unis, assassiné (1809-1865).
Les Comores ont été totalement colonisées par la France dès la fin du XIX siècle. La politique coloniale de la France avait été atroce ne laissant jamais des structures viables sur place. Les anciennes colonies Britanniques ont hérité d’une structure étatique viable et fiable et une indépendance totale. La plupart des colonies françaises ont l’indépendance à minima : Hymne national, drapeau et des figurants à la tête de l’Etat, avec un colonialisme monétaire appauvrissant. La France a été une première puissance mondiale aux XVIIIème siècle sans une suprématie monétaire mondiale comme c’est le cas de l’Angleterre aux XIXème siècle avec la livre sterling et les Etats –Unis aujourd’hui avec le dollar.
Aucun pays anglophone n’est sous la dépendance monétaire après les indépendances acquises comme c’est le cas des 15 pays d’Afrique noire de couleurs noire de la zone Franc. Peut-on penser à une revanche de la France sur l’histoire pour combler les vides de ses années de première puissance mondiale sans la dominance monétaire mondiale ? On peut comprendre comme prétendent certains hommes politiques et intellectuels acquis à la Françafrique que c’est pour notre bien-être.
La France est paternaliste et aime l’Afrique noire de couleur noire qui n’est pas «encore entrée dans l’histoire». Mais, dans ce cas de figure, comme tout un bon père de famille, elle doit donner les meilleurs recettes qui lui a permis de réussir : une banque centrale en faveur du développement économique et social dont le plein emploi. Dans la France de 1945 à 1970, il y a eu les Trente glorieuses. Pendant ces trente glorieuses qui ont connu le développement économique et social et le plein-emploi, la Banque de France n’a pas été indépendante.
L’inflation, qui a été largement tolérée, n’a pas été l’unique objectif de la Banque de France, et le franc a été plusieurs fois dévalué. La Banque de France n’a eu une vraie indépendance qu’à partir du 4 Août 1993. Or en on est loin de prendre la voie de la France à ce niveau de 1993, au moment où, on se situe, au niveau économique, au moyen âge. L’Afrique ne peut pas avoir le même politique monétaire que l’Eurogroupe. Elle doit préserver ses acquis économiques et monétaires, avec une monnaie forte pour protéger ses épargnants et ses retraités. Nous avons besoin d’une politique monétaire expansive pour le plein –emploi avec l’inflation maitrisée comme avait fait la France pendant les Trentes Glorieuses.
Lisons l’article 4 des statuts de la BCC : Article 4 : « Dans l’exercice des pouvoirs qui lui sont attribués par la loi et dans l’accomplissement des missions et des devoirs conférés par les présents statuts. La Banque centrale des Comores , en la personne de son Gouverneur et du vice-gouverneur ainsi que tous les agents de la Banque. ne peuvent solliciter ni accepter d’instruction du gouvernement , de tout organisme et toute autre personne.
Le gouvernement s’engage à respecter ce principe et à ne pas chercher à influencer la Banque centrale dans ses missions».
Cet article 4 explicite son indépendance théorique de la BCC envers l’Etat Comorien et ses dirigeants politiques, dont le chef de l’Etat et le ministre des finances sur la conduite de notre politique monétaire. Elle est le copié- collé de l’article 107 des accords des Maastricht sur la banque centrale Européenne (BCE) : « Ni la Banque centrale européenne, ni une banque centrale nationale, un membre quelconque de leurs organes de décision ne peuvent solliciter ou accepter des instructions ou organes communautaires, des gouvernements des Etats membres ou de tout autre organisme.»
« Inversement les gouvernements s’engagent à ne pas chercher à influencer la BCE »
La BCC fonctionne comme celle des pays Européens – qui nous avaient colonisés hier et qui ont une très grande longueur d’avance économique et sociale sur nous. Comment pourrons –nous admettre qu’on peut appliquer les mêmes conditions de course à un train à grande vitesse –TGV et à une charrette à deux roues en fer tiré par des bœufs ? Nos dirigeants doivent savoir que l’indépendance de la BCE est récente et pour des pays qui ont atteint un certain niveau de développement économique et social. Ils étaient tous keynésiens – prônant l’interventionnisme de l’Etat auprès des Banques Centrales.
Cette politique monétaire limitée uniquement à la lutte contre l’inflation a été critiquée par plusieurs économistes de renommée internationale dont Joseph Stiglitz, Etats-Unien et prix Nobel d’économie, pour qui: « « La BCE a été mal conçue dès le départ. On l’a construite sur la base de certaines thèses idéologiques qui étaient alors à la mode. Mais ces croyances ont été de plus en plus remises en cause, en particulier au lendemain de la crise financière mondiale de 2008. Si d’autres banques centrales, notamment la Fédéral Reserve des Etats-Unis, se sont reformées, en se concentrant bien davantage sur le chômage et la stabilité du marché financier –er même en commençant à parler des effets de leurs politiques sur l’inégalité-, le mandant de la BCE est limité par le traité de Maastricht de 1992, à une concentration obsessionnelle sur l’inflation. » Joseph E. STIGLITZ P « L’Euro : comment la monnaie unique menace l’avenir de l’Europe » p 180
Les Comores ne peuvent pas s’offrir le luxe d’une banque centrale luttant uniquement contre l’inflation, donc s’intéressant uniquement à la stabilité des prix afin de mieux protéger les épargnants Européens – en oubliant le chômage et la croissance économique, pour parvenir au niveau des pays émergeants.
La BCC est indépendante des Comores et des Comoriens afin de mieux servir la politique économique de la zone euro. Ceci est loin de l’intérêt des Comores et des Comoriens. Les Comores doivent mener une politique favorisant le développement économique et social du pays. Ce développement est bloqué par des textes écrits par des personnes qui ne sont pas nos élus (députés), ni choisis par le peuple Comorien.
Les assises nationales pourraient –elles définir le rôle de cette institution aussi vitale pour le développement économique et social de notre pays ? Au-delà de l’indépendance de la BCC, il y a le besoin du peuple Comorien –celui de plein emploi, du développement économique et social. L’histoire de fonctionnement de la Banque Centrale des pays développés dont celle de la Banque de France nous enseigne qu’elle a été d’abord dépendante du gouvernement avant d’essayer de prendre du large. Elle a commencé à prendre le large quand la France s’est développée après les Trente Glorieuses. Les Comores d’aujourd’hui veulent construire des routes, des hôpitaux, des logements sociaux et des hôtels et cela peut se faire rapidement si nous maitrisons la politique monétaire de la BCC. La France des Trente Glorieuses avait une politique économique dont la banque centrale n’était pas indépendant du gouvernement et dont l’inflation frôlait les 10% ;
6. La politique monétaire de la Banque Centrale dite des Comores
Dans d’autres pays la politique de la Banque centrale est débattue sur place publique : au parlement et par la classe politique. Toute décision ou modification des statuts de la banque centrale est connue, au moins, par les élus et les hommes politiques.
Lisons l’article des Statuts de la BCC : « La Banque est la seule autorité monétaire en Union des Comores.
La Banque garantit la stabilité de la monnaie de l’Union des Comores. Sans préjudices de cet objectif, elle apporte son soutien à la politique économique de l’Union des Comores. »
L’objectif principal et fondamental de la BCC est la stabilité monétaire, donc, la lutte contre l’inflation. Cette politique de stabilité des prix – anti inflation n’a qu’un seul objectif : protégé les épargnants européens et leurs retraités surtout Allemands qui domine la politique monétaire de la BCE.
L’inflation est la hausse généralisée des prix. Elle peut avoir plusieurs sources : coût, loi de la demande ou problèmes monétaires. Elle est vue par un courant néolibéral monétariste dirigé par Milton Friedman, prix Nobel d’économie en 1976, comme d’origine uniquement monétaire. C’est une thèse réfutée par plusieurs économistes surtout par la pratique des pays développés hier et pays émergents aujourd’hui. L’inflation qu’on craint comme la peste a été considéré comme nécessaire jusqu’à une dose de 5% pour favoriser le plein emploi. Peut-on pavoiser aujourd’hui aux Comores d’avoir maitrisé l’inflation à 2% dans un pays pauvre comme le nôtre où plus de la moitié des jeunes cadres sont au chômage et où le gouvernement tend la main pour assumer son devoir régalien d’honorer les charges de l’Etat dont le paiement des fonctionnaires. Il n’y aura jamais d’émergence en vendant des passeports à l’étranger mais en modifiant la politique monétaire de la Banque Centrale dite des Comores. .
7. Le Concours de la Banque Centrale dite des Comores à l’Etat Comorien
Article 22 des statuts de la BCC: « La Banque peut consentir, à l’Union des Comores, en un taux fixé par le conseil d’administration, des découverts en compte courant dont la durée ne peut excéder 12 mois consécutifs. Le total des concours accordés à l’Etat ne peut pas dépasser 20% des moyennes annuelles des recettes ordinaires de l’Union des Comores effectivement recouvrées au cours trois exercices budgétaires précédents. Les montants effectivement utilisées sont rémunérés au taux fixés par le conseil d’administration.
Le conseil d’administration peut suspendre l’utilisation de cette facilité lorsqu’il estime que la situation économique et financière le justifie. Aucune autre forme de crédit ou avance à l’Union des Comores ou à tout autre organisme ou entreprise publique ne peut être accordée par la Banque directement ou indirectement.»
Cet article 22 des statuts de la BCC montre qu’elle n’intervient qu’à des maigres participations au niveau économique de notre pays. Nos recettes réellement recouvrées sont dérisoires.
Dans cette petitesse, dire qu’on peut nous accompagner pour le développement économique de notre pays à la «moyenne de 20%» est plus qu’une insulte aux Comoriens. Par ailleurs, il est à constater qu’au sein de la BCC, les décisions reviennent au conseil d’Administration et non au gouverneur. Ce dernier n’a qu’un rôle de porte-parole.
L’émergence est liée, surtout, à des facteurs économiques et sociaux.
Pour devenir un pays émergent, il nous faut approcher le PIB, des pays développés, donc un PIB de 1.040 à 12 .000 dollars. Pour y arriver il nous faut une politique économique favorisant la production, le plein -emploi, les crédits aux entreprises et aux particuliers et la croissance économique. Ceci ne peut se concevoir sans le soutien de la Banque Centrale avec une politique monétaire expansionniste et non juste la lutter contre l’inflation. Or aujourd’hui les Statuts de la BCC excluent toute intervention de l’Etat Comorien dans sa politique monétaire.
La BCC est dirigée par le conseil d’administration composé de huit personnes ignorées des Comoriens dont 4 français.
Comment peut-on concevoir qu’un chef d’Etat élu, des députés représentant le peuple et d’autres autorités y compris le gouverneur de la BCC, n’ont aucun pouvoir sur le domaine monétaire dite Comorien ? La monnaie n’est pas seulement une partie de notre souveraineté nationale. C’est aussi l’oxygène de notre économie. Il ne peut pas avoir de l’émergence sans la maîtrise de notre politique monétaire. Aucun pays n’a émergé sans avoir conçu sa politique monétaire. Cette optique d’action d’une banque centrale focalisée sur la lutte contre l’inflation en suivant la dicté de la BCE ne nous serve pas. L’exemple de la Côte Ivoire (qui a chanté l’émergence en 2020) qui est encore loin de compte en fin 2017 doit nous réveiller et mobiliser nos forces et nos énergies à remédier aux vrais problèmes qui bloquent notre développement économique et social.
8.Il nous faut un gouverneur qui gouverne à la BCC et non porte-parole servile
Les Comores et les comoriens d’aujourd’hui ne sont plus comme ceux d’hier, quand les dirigeants ignoraient les domaines économiques ou autres qu’on leurs confiait. Il fut un temps où un simple instituteur a été nommé gouverneur de la BCC. Ce temps-là est révolu et nos derniers gouverneurs ainsi que le nouveau sont des cadres rodés dans le domaine économique et autres. Nous préférons leur faire confiance et nous attendons d’eux des comptes et des résultats dans leurs fonctions. Nous ne pouvons pas continuer à remettre l’avenir économique et social de notre pays aux têtes invisibles qui sont les 8 membres du conseil d’administration, dont 4 sont Français blancs nommés par le gouvernement français.
Dans toutes les banques centrales, y compris celle de la BCE, et la Reserve Fédérale des Etats-Unis il y a un conseil d’administration que le gouverneur préside et consulte mais le dernier mot lui revient. Le gouverneur de la Banque centrale doit être un gouverneur qui gouverne et non un porte –parole qui annonce des décisions dictées et imposées par un conseil d’administration, dont la moitié ignore les malheurs des Comores et des Comoriens.
Suivons l’exemple de l’île Maurice comme le dit le chef de l’Etat Azali Assoumani. Sa Banque Centrale a 8 membres du conseil des directeurs. Ils sont tous Mauriciens, sans le moindre anglais.
Le président du conseil d’administration est le gouverneur de la Banque centrale. C’est le gouverneur qui pilote et décide en dernier ressort. Osons faire confiance aux hommes et aux femmes des Comores que nous connaissons et à qui on peut demander des comptes demain. Les têtes invisibles nous ont dirigés pendant plus de 40 ans, et notre économie reste toujours moribonde. Regardons ceux qui marchent en ayant et prenant assurance sur nos capacités de se prendre en charge afin de sortir « d’une crise civilisationnelle ».
SAID AHMED SAID ABDILLAH
Président du Parti Comores Alternatives(P.C.A)
