Les économistes Fadhel Kaboub de Denison University à Ohio, USA Ndongo Samba Sylla de l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar, Sénégal , Kai Koddenbrock de l’Université Goethe de Francfort, Allemagne, Ines Mahmoud et Maha Ben Gadha de Tunis, Tunisie, sont les chefs de file de cette lettre ouverte signée par 500 personnalités de tous les coins du globe et incluent des économistes mondialement connus et reconnus. Ces intellectuels plaident pour une rupture dans les stratégies de développement économique en Afrique et pour la reconquête par le continent de sa souveraineté économique et monétaire. La lettre ouverte est disponible en 47 langues (y compris les langues africaines comme le Wolof, avec dans la plupart des cas une version audio). « Même si elle a été écrite dans une perspective africaine, les questions que nous abordons sont pertinentes pour le Sud global et au-delà », déclare Ndongo Samba Sylla. Cette lettre, explique le jeune économiste sénégalais, se situe en droite ligne de de la première conférence sur «La quête de la souveraineté économique et monétaire en Afrique au XXIe siècle» (du 6 au 9 novembre 2019 à Tunis).
En outre, cette lettre s’inscrit également dans le sillage de la déclaration des intellectuels africains et celle des féministes africaines, toutes les deux appelant à de profondes réformes structurelles afin de renforcer la résilience des sociétés africaines face à la pandémie. « Nous avons voulu ajouter nos voix à cet élan en soulignant l’importance cardinale de renforcer la souveraineté économique et monétaire en Afrique et de mettre en œuvre un modèle de développement économique alternatif ».
La réponse de l’Afrique à la pandémie appelle la reconquête de sa souveraineté économique et monétaire
Si l’Afrique a été épargnée, sur le volet sanitaire, des pires effets de la pandémie COVID-19, l’arrêt économique qui s’en est suivi a mis en évidence ses carences économiques et ses vulnérabilités structurelles. Étant un continent riche en ressources, l’Afrique a la capacité d’offrir une qualité de vie décente à tous ses habitants. L’Afrique est capable d’offrir des services publics universels tels que les soins de santé et l’éducation, de garantir un emploi aux personnes qui veulent travailler et de mettre en place des filets sociaux assurant des revenus décents aux personnes qui ne peuvent pas travailler. Toutefois, des décennies de dislocation socio-économique coloniale et postcoloniale, exacerbées par des politiques de libéralisation économique, ont plongé les pays africains dans un cercle vicieux entretenu par plusieurs problèmes structurels, parmi lesquels :
– l’absence de souveraineté alimentaire
– l’absence de souveraineté énergétique
– des industries manufacturières et extractives à faible valeur ajoutée.
Cette « trinité impie » produit une pression à la baisse très pénible sur les taux de change des pays africains, ce qui augmente la facture des importations de produits de première nécessité tels que les aliments, les produits énergétiques et les produits médicaux vitaux. Afin de protéger les populations de ce type d’inflation importée, les gouvernements africains contractent des emprunts en devises étrangères afin de maintenir leurs monnaies artificiellement « fortes » par rapport au dollar américain et à l’euro. Cette solution de fortune artificielle les contraint à un pilotage à sens unique de l’activité économique, exclusivement axé sur l’obtention de recettes en dollar/euro pour assurer le service de la dette extérieure. Au bout du compte, les économies africaines se retrouvent piégées dans un modèle d’austérité qu’imposent souvent la mise en œuvre des conditionnalités du Fonds Monétaire International (FMI) et la pression constante d’autres créanciers tout aussi soucieux de protéger leurs intérêts politiques et économiques ; ce qui empiète encore plus sur la souveraineté économique, monétaire et politique des pays africains.
Les conditionnalités du FMI et des créanciers internationaux se concentrent généralement sur cinq stratégies économiques problématiques et infructueuses :
– une croissance tirée par les exportations
– la libéralisation des investissements directs étrangers (IDE)
– une promotion excessive du tourisme
– la privatisation des entreprises publiques
– la libéralisation des marchés financiers
Chacune de ces stratégies est un piège déguisé en solution économique.
La stratégie de croissance tirée par les exportations augmente les importations d’énergie, de biens d’équipement et de composants industriels à forte valeur ajoutée, ainsi que l’accaparement de terres et de ressources, mais elle ne génère tout aux mieux que des exportations de produits à faible valeur ajoutée. Et, bien sûr, tous les pays en développement ne peuvent suivre simultanément un tel modèle. Si certains pays souhaitent obtenir des excédents commerciaux, il doit y en avoir d’autres prêts à enregistrer des déficits commerciaux.
La stratégie de croissance tirée par les IDE augmente les importations d’énergie et contraint les pays africains à une compétition destructrice afin d’attirer les investisseurs par le biais d’allégements fiscaux, de subventions et d’un affaiblissement des réglementations en matière de travail et d’environnement. Elle entraîne également une volatilité financière et d’importants transferts nets de ressources vers les pays riches, certains prenant la forme de flux financiers illicites.
Le tourisme augmente les importations d’énergie et de denrées alimentaires, en plus du coût environnemental considérable de cette industrie en termes d’empreinte carbone et d’utilisation de l’eau.
Les entreprises publiques, pour la plupart, ont déjà été privatisées depuis les années 1990 (par exemple, les télécommunications, les compagnies électriques, les compagnies aériennes, les aéroports, etc.). Toute nouvelle privatisation rétrécira comme peau de chagrin les filets de sécurité sociale résiduels sous contrôle public.
La libéralisation des marchés financiers nécessite généralement la déréglementation de la finance, la réduction des impôts sur les plus-values, l’élimination des contrôles de capitaux, l’augmentation artificielle des taux d’intérêt et la surévaluation des taux de change ; tout cela garantit un environnement attractif pour les plus grands spéculateurs financiers du monde. Ces derniers se bousculent avec leurs capitaux spéculatifs pour « acheter à bas prix et vendre à prix fort », puis les retirent en laissant derrière eux une économie déprimée.
Enfin, tous les accords de libre-échange et d’investissement visent à accélérer et à approfondir ces cinq stratégies ; ce qui enfonce les économies africaines davantage dans l’impasse.
Ce type de développement économique défectueux exacerbe, qui plus est, la fuite des cerveaux africains qui, dans certains cas, prend tragiquement la forme de bateaux de la mort et de routes de la mort pour les migrants économiques, sanitaires et climatiques. Ces cinq pseudo-solutions économiques paraissent souvent attrayantes car elles apportent des gains de court terme sous la forme de création d’emplois et donnent l’illusion de concourir à la modernisation et à l’industrialisation. En réalité, ces emplois sont de plus en plus précaires et sont à chaque instant à la merci des chocs externes sur la chaîne d’approvisionnement mondiale, la demande mondiale et les prix mondiaux des matières premières. En d’autres termes, le destin économique de l’Afrique continue d’être piloté de l’extérieur.
La pandémie COVID-19 a mis en relief les problèmes économiques fondamentaux de l’Afrique. C’est pourquoi la reprise post-pandémique ne peut être durable que si elle s’attaque aux carences structurelles préexistantes. À cette fin, compte tenu de la crise climatique imminente et de la nécessité d’une adaptation socio-écologique, la politique économique doit être fondée sur des principes et des propositions alternatifs.
Nous appelons les États africains à élaborer un plan stratégique axé sur la reconquête de leur souveraineté économique et monétaire, qui doit inclure la souveraineté alimentaire, la souveraineté dans le domaine des énergies (renouvelables) et une politique industrielle centrée sur un contenu manufacturier à plus forte valeur ajoutée. L’Afrique doit mettre un terme au type de développement économique fondé sur le principe de la course vers le bas au nom de la concurrence et de l’efficacité. Les partenariats commerciaux régionaux au sein du continent doivent être basés sur des investissements coordonnés visant à former des liens industriels horizontaux dans des domaines stratégiques tels que la santé publique, les transports, les télécommunications, la recherche et le développement, et l’éducation.
Nous appelons également les partenaires commerciaux de l’Afrique à se rendre compte de l’échec du modèle économique extractif et à adopter un nouveau modèle de coopération incluant des transferts de technologies, un véritable partenariat en matière de recherche et de développement, et des structures d’insolvabilité souveraine – y compris l’annulation de la dette souveraine – qui préservent la production et l’emploi.
Les États africains doivent élaborer une vision à long terme claire et indépendante pour renforcer leur résistance aux chocs extérieurs. La souveraineté économique et monétaire n’exige pas l’isolement, elle suppose plutôt un choix résolu en faveur des priorités économiques, sociales et écologiques ; car elle nécessite la mobilisation des ressources nationales et régionales pour améliorer la qualité de vie sur le continent. En d’autres termes, il faut être plus sélectif en ce qui concerne les IDE, les exportations et les industries extractives. Il faut également donner la priorité à l’écotourisme, au patrimoine culturel et aux industries locales.
La mobilisation des ressources de l’Afrique commence par un parti pris en faveur de politiques de plein emploi (un programme de garantie d’emploi), d’infrastructures de santé publique, d’éducation publique, d’agriculture durable, d’énergies renouvelables, de gestion durable des ressources naturelles et un dévouement inconditionnel pour l’autonomisation des jeunes et des femmes par le biais de la démocratie participative, de la transparence et de la responsabilité. Il est temps que l’Afrique aille de l’avant et aspire à un avenir meilleur dans lequel tous ses habitants pourront s’épanouir et réaliser leur plein potentiel. Cet avenir est à portée de main, et il commence par la reconquête par l’Afrique de sa souveraineté économique et monétaire.
Signataires[1]:
Fadhel Kaboub, Denison University, Ohio, USA
Ndongo Samba Sylla, Dakar, Sénégal
Kai Koddenbrock, Université Goethe, Francfort, Allemagne
Ines Mahmoud, Tunis, Tunisie
Maha Ben Gadha, Tunis, Tunisie
[1] La signature de cette lettre engage seulement les signataires en leur qualité personnelle et non leur employeur ou les institutions dont ils sont membres.
2 commentaires
(Avec Corrections)
Toujours ce meme language et art de bavarder pour ne rien dire de nouveau, ni d’edifiant. Entre temps, ces intellectuels pseudo-nationalistes ou africanistes se baignent dans les avantanges que leur offrent les universites en Occident.
Le probleme de l’Afrique aujourd’hui comme depuis ses six decennies d' »independance » de l’ere coloniale n’est pas du tout son manque de « souverainete economique » comme le pretendent de tonneaux vides, mais plutot manque criant de bonne gouvernance inbu de l’incomptence notoire de son elite et classe dirigeante, sans parler de corruption a vaste echelle.
La RDC represente un example typique. Apres 18 ans de la kleptocratie (sanguinaire) de l’ex-maquisard Joseph Kabila, donc un long regne qui a vu la RDC degringoler au bas de toutes les echelles de classements mondiaux du developpement socio-economique, le pays a connu une (pseudo-) alternance en Janvier 2019 sous Felix Tshisekedi. Celui-ci ne cesse de promettre monts et merveilles a son « Peuple d’Abord », selon un de ses (vides) slogans. Mais les resultats tardent a se materialiser.
Que voyons-nous? L’elite Congolaise dont sa diaspora et ses « intellectuels » jadis combattant la kleptocratie de Kabila n’ont d’autres soucis que de vite s’enrichir a leur tour a travers detournements et retro-commissions. (Voir le cas Vital Kamehre).
Ils montent de projets-bidon en partenariat (mafieux) avec des etrangers – de preference « blancs » europeens ou americains – et les presentent aux ministres vereux qui en signent de contrats leonins en quid-pro-quo de retro-commissions juteuses.
Ne parlons meme pas de presidents-a-vie dissimulant de biens mal-acquis…en Occident. Avez-vous dit « Souverainete »…?
Ainsi va l’Afrique. Les idées constructives ,les initiatives de sortie de crises emanents d’économistes de renommées mondiales faisant la fierté de l’Afrique proposent des pistes ,des solutions structurelles . Cette lettre mérite une analyse , un suivi au niveau des hautes instances de décision africaines . Cette lettre ne doit pas être classée comme note d’information a archiver .
Je suggère aux éminents et respectables auteurs et initiateurs de définir une feuille de route , de programmer sa vulgarisation auprès des organes décideurs tels » Le Conseil Économique et Social ‘ des pays , des « Ministères des Finances ,Économiques des pays » . En cette période de pandémie , tout peut se préparer à travers les vidéo conférences , les réunions a travers les emails etc ….